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        ?議事論事\區議員反國安法須DQ!\文兆基

        2020-06-13 04:24:00大公報
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          全國人大決定建立健全港區國安法制后,反對派區議員早前舉行了所謂的“十七區聯合會議”,通過要求撤回港區國安法的動議。他們又攻擊政府不容許和不支援區議會討論國安法,聲稱“會議”符合區議會向政府提交意見的職能云云。

          其實明眼人也能看到,反對派搞出這齣鬧劇,只是某些人有意參選九月的立法會選舉,想藉此打響知名度,從而吸引反對派支持者的票源。然而,他們宣稱自己開會討論港區國安法,乃是符合區議會向政府提交意見的職能,則是蓄意混淆視聽。

          事實上,根據《區議會條例》第61(a)條,就下列項目向政府提交意見,才是區議會的職能:(ⅰ)影響有關的地方行政區內的人的福利事宜、(ⅱ)有關區內公共設施及服務的提供和使用、(ⅲ)政府為區內所制訂的計劃是否足夠及次序,及(ⅳ)地區公共工程和舉辦社區活動的撥款運用。

          因此,先不說所謂的“十七區聯合會議”,只是在反對派自行租借的場地內舉行,他們所討論的話題,根本跟區內公共設施、服務和撥款無關,不屬上述條例所規定的區議會職能,政府因此而不提供任何支援,完全符合現行法例。反對派的批評,根本毫無道理。

          更重要的是,那些有份出席“會議”、投票反對港區國安法的制定及實施的區議員,全部都有違背參選聲明的嫌疑。因為根據《區議會條例》第34條規定,任何區議員在參選之時,必須填妥一份載有擁護基本法和保證效忠香港特別行政區聲明的提名表格。聲明中的擁護基本法,不是只局限擁護基本法內的某一條文,而是指擁護基本法當中的所有條文及相關規定。

          與此同時,港區國安法乃是全國人大授權人大常委會制定,完全符合憲法第31條及第62條的規定。至於港區國安法在制定后列入基本法附件三,再由特區政府在香港公布實施,也符合基本法第18條第二及第三款的規定。固此,反對港區國安法在港實施,又怎能算作擁護基本法,又怎會不違背當日簽署的參選聲明?

          說到這裏,有人或許會拾反對派牙慧,宣稱基本法第23條是要求特區政府應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為,禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動,禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。但是23條并無任何字眼,表明維護國家安全層面的立法工作,是香港特區的專屬權利,亦無字眼表明中央因此而失去了國安立法權。因此,23條并不構成反對全國人大常委引用基本法第18條的法理依據,亦不構成反對港區國安法實施的合理辯解。

          由此可見,反對派召開所謂的“聯合會議”討論港區國安法,非但不屬區議會應有的職能,有份表態反對港區國安法的區議員,更是違背了他們當日參選時作出的擁護基本法聲明。雖說從法理上而言,區議員在當選后違背參選聲明,并不會因此而被DQ,但是他們若有意參加9月立法會選舉,或在下屆競逐連任的話,選舉主任還應否繼續信納他們所作出的擁護基本法聲明,還是應該DQ他們呢?這是政府有關當局必須面對和處理的問題。 時事評論員

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